12月24日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議提出了2019年工作總體要求和九項重點(diǎn)任務(wù)，其中有兩大項涉及到建筑業(yè)，兩大項中又包括建筑業(yè)多個(gè)方面，這將是政府引導行業(yè)發(fā)展、改革和監管重點(diǎn)之處，建筑企業(yè)不可不知，以便順勢而為。

第一項、發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革。

大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標準體系。

持續深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。

擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型。

第二項、以工程建設項目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在總結試點(diǎn)地區經(jīng)驗基礎上，在全國全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現審批時(shí)間壓減一半的目標。

加快工程建設項目審批管理系統建設，2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統。

2018年總結與2019重點(diǎn)工作全文

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指引努力開(kāi)創(chuàng )住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

全國住房和城鄉建設工作會(huì )議召開(kāi)

12月24日，全國住房和城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi)。住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)王蒙徽全面總結了2018年住房和城鄉建設工作，分析了面臨的形勢和問(wèn)題，提出了2019年工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì )議指出，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國住房和城鄉建設系統深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，改革創(chuàng )新，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)住房和城鄉建設事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展、新成效，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展作出了積極貢獻。

一是全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和長(cháng)效機制建設，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩運行。與有關(guān)部門(mén)深入調研，開(kāi)展一系列專(zhuān)題研究，加快建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制。堅持因城因地施策，切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類(lèi)調控，指導各地及時(shí)出臺有針對性的調控措施，大力整頓規范市場(chǎng)秩序。在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩運行態(tài)勢，熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到遏制，市場(chǎng)預期出現了積極變化。

二是加大住房保障工作力度，城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)棚戶(hù)區改造，截至11月底，全國棚改已開(kāi)工616萬(wàn)套，超額完成今年580萬(wàn)套的目標任務(wù)。持續提升公租房保障能力，將符合條件的新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍，對低收入住房困難家庭基本實(shí)現應保盡保。深入推進(jìn)共有產(chǎn)權住房試點(diǎn)。

三是著(zhù)力增強城市建設體系化程度，城市建設高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。海綿城市建設、城市黑臭水體整治和排水防澇設施補短板工作取得積極進(jìn)展。加快推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，46個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的居民小區覆蓋率達到23.6%。有序推進(jìn)老舊小區改造，15個(gè)試點(diǎn)城市96.4%的試點(diǎn)小區已開(kāi)工，59.5%已基本完成改造工作。著(zhù)力加強歷史文化保護和特色風(fēng)貌塑造工作，在10個(gè)城市開(kāi)展歷史建筑保護與利用試點(diǎn)，繼續抓好57個(gè)城市設計試點(diǎn)和58個(gè)生態(tài)修復城市修補試點(diǎn)工作。

四是深入推進(jìn)城市管理執法體制改革，城市管理服務(wù)水平不斷提高。加快數字化城市管理平臺建設和功能整合，繼續開(kāi)展“強基礎、轉作風(fēng)、樹(shù)形象”專(zhuān)項行動(dòng)，加強城管執法隊伍建設，推進(jìn)規范公正文明執法。

五是大力推進(jìn)農村危房改造和人居環(huán)境整治，農村環(huán)境面貌持續改善。農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)現良好開(kāi)局。堅決落實(shí)脫貧攻堅工作任務(wù)，加大農村危房改造力度，截至11月底，今年190萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等重點(diǎn)對象危房改造任務(wù)已開(kāi)工97%。在4個(gè)貧困村開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范，形成了脫貧攻堅、環(huán)境整治互相促進(jìn)的經(jīng)驗。

六是加快推動(dòng)建筑業(yè)改革發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。修訂施工招標投標管理辦法，積極推進(jìn)工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)。推動(dòng)建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培育示范基地，提高建筑工人技能素質(zhì)。深入開(kāi)展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，推行工程質(zhì)量安全手冊制度，建立健全工程質(zhì)量保障體系。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到40%。

七是積極推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，試點(diǎn)工作取得顯著(zhù)成效。試點(diǎn)地區基本實(shí)現了全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以?xún)鹊哪繕?，基本統一了審批流程，統一了信息數據平臺，構建了統一的審批管理體系，初步建立了統一的監管模式。

八是認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)把黨的政治建設擺在首位，持續強化思想理論武裝，持之以恒加強作風(fēng)建設，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。以高度的政治責任感，自覺(jué)接受、全力配合中央巡視組常規巡視和脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，不折不扣抓好巡視整改工作。自覺(jué)服從大局，認真完成機構改革任務(wù)。深入開(kāi)展住房和城鄉建設領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。

會(huì )議指出，改革開(kāi)放40年來(lái)，城鎮化進(jìn)程波瀾壯闊，城鄉面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。住房制度、建筑業(yè)體制機制、城鄉規劃建設管理體制等改革深入推進(jìn)，住房和城鄉建設事業(yè)在改革大潮中不斷發(fā)展前進(jìn)，群眾居住條件顯著(zhù)改善，城鄉建設成就斐然，建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大。住房和城鄉建設系統廣大干部職工倍感驕傲和自豪，更加堅定了中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，更加堅定了在新時(shí)代繼續把改革開(kāi)放推向前進(jìn)、為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)不懈奮斗的決心和信心。

會(huì )議強調，明年住房和城鄉建設工作的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系和打好三大攻堅戰，統籌推進(jìn)住房和城鄉建設領(lǐng)域穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作，努力開(kāi)創(chuàng )住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定、為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎作出貢獻。2019年，重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：

一是以穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期為目標，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。堅持因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市主體責任，加強市場(chǎng)監測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期的責任落到實(shí)處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場(chǎng)穩定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度，繼續深入開(kāi)展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項行動(dòng)。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮住房保障體系。支持人口流入量大的一線(xiàn)、二線(xiàn)城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準入門(mén)檻，增加公租房有效供應，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，嚴格把握棚改范圍和標準，重點(diǎn)改造老城區內臟亂差的棚戶(hù)區和國有工礦區、林區、墾區棚戶(hù)區，加大配套基礎設施建設，嚴格工程質(zhì)量安全監管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補齊租賃住房短板。人口流入量大、住房?jì)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤(pán)活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設，切實(shí)增加有效供應。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，指導大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續推進(jìn)集體土地建設租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機構，加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

四是以提高城市基礎設施和房屋建筑防災能力為重點(diǎn)，著(zhù)力提升城市承載力和系統化水平。用統籌的方式、系統的方法加強城市基礎設施建設。深入推進(jìn)海綿城市建設，加大城市黑臭水體治理和排水防澇設施補短板工作力度，制定實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，加快城市和縣城生活垃圾無(wú)害化處理設施建設，繼續因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設。有計劃、分步驟實(shí)施城鎮住宅抗震加固工程，提高城鎮房屋建筑抗震防災能力。強化城市市政公用設施安全管理，切實(shí)保障安全運行。加強建設工程消防設計安全管理。

五是以貫徹新發(fā)展理念為引領(lǐng)，促進(jìn)城市高質(zhì)量建設發(fā)展。建立城市建設管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，著(zhù)力治理“城市病”，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。擴大城市體檢評估試點(diǎn)范圍，建立“一年一體檢，五年一評估”的制度。推進(jìn)綠色城市建設，建立綠色城市建設的政策和技術(shù)支撐體系。推進(jìn)智慧城市建設，提高城市信息化、智能化管理水平。推進(jìn)人文城市建設，進(jìn)一步加大歷史文化名城名鎮名村保護力度，推進(jìn)既有建筑保留利用和更新改造，健全城市設計體系，加強建筑設計管理。

六是以集中力量解決群眾關(guān)注的民生實(shí)事為著(zhù)力點(diǎn)，提升城市品質(zhì)。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)計劃。運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的理念和方法，推進(jìn)老舊小區改造工作，重點(diǎn)解決供水、供電、供氣等問(wèn)題，促進(jìn)解決二次供水、停車(chē)難問(wèn)題，鼓勵有條件的小區加裝電梯等便民設施。打造“15分鐘城市居民活動(dòng)圈”。開(kāi)展人行道凈化和自行車(chē)專(zhuān)用道建設。推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理。普查建檔歷史文化建筑（街區）。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺。

七是以改善農村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉村宜居水平。全力推進(jìn)脫貧攻堅三年行動(dòng)，2019年將剩余160萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計劃。著(zhù)力提高農房設計水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農村實(shí)際和農民需求的農房設計圖集，明確農房建設基本要求，加強農房建設質(zhì)量管理。提高村莊規劃建設水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃，進(jìn)一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施。繼續推進(jìn)農村生活垃圾污水治理。加強傳統村落保護利用。

八是以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革。大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標準體系。持續深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專(zhuān)項治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。深化工程招投標制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)。擴大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉型。

九是以工程建設項目審批制度改革為切入點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在總結試點(diǎn)地區經(jīng)驗基礎上，在全國全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，確保實(shí)現審批時(shí)間壓減一半的目標。加快工程建設項目審批管理系統建設，2019年在全國地級及以上城市建成工程建設項目審批管理系統。

十是以加強黨的政治建設為統領(lǐng)，為住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。堅持把黨的政治建設擺在首位，進(jìn)一步牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決做到“兩個(gè)維護”。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴治黨政治責任，確保管黨治黨真正抓到底、嚴到位。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，下大氣力集中整治形式主義、官僚主義，針對住房和城鄉建設領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗行為和作風(fēng)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決完成十九屆中央第一輪巡視和脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改任務(wù)，建立健全長(cháng)效化常態(tài)化工作機制，不斷鞏固巡視整改成果。

會(huì )議號召，全國住房和城鄉建設系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以更加振奮的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)和更加有力的工作措施，堅定不移推進(jìn)住房和城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻！

住房和城鄉建設部副部長(cháng)易軍、倪虹、黃艷，中央紀委國家監委駐部紀檢監察組組長(cháng)宋寒松，黨組成員常青出席會(huì )議。各省、自治區住房和城鄉建設廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、計劃單列市建委及有關(guān)部門(mén)主要負責人，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局主要負責人，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)司（局）負責人，后勤保障部軍事設施建設局負責人，中國海員建設工會(huì )有關(guān)負責人，駐部紀檢監察組負責同志，部機關(guān)各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級及以上城市人民政府分管住房和城鄉建設工作的副市長(cháng)出席了會(huì )議。

來(lái)源：住房和城鄉建設部官網(wǎng)