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我省樓市調控“新十條”昨日出臺 保障房用地不落實(shí)不提供房產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地

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  • 發(fā)布:2011-02-08
  •    昨日,為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)精神,進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,推動(dòng)我省城鎮化科學(xué)發(fā)展,云南省人民政府正式出臺了十項政策措施?!对颇鲜∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的意見(jiàn)》中明確提出,對于已采取住房限購措施的城市,要按國務(wù)院相關(guān)要求,對現行限購政策進(jìn)行調整完善。而其他城市也要根據當地房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變化情況,在必要時(shí)按要求出臺限購措施。此外,還要確保保障性住房建設用地。認真落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求,并確保在每年上半年內供應到位,對保障性住房用地沒(méi)有完全落實(shí)的州、市、縣(市、區),不再提供其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設用地。
    【新一條】
       加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控
       ●要認識到做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作是保障和改善民生、加快構建和諧社會(huì )的需要;
       ●發(fā)展商品住房是推動(dòng)城市住房制度改革、保障和改善民生的重要手段;
       ●加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控,進(jìn)一步增加商品住房供應,穩定住房?jì)r(jià)格,能有效保障居民住房需要、改善住房條件,提高人民群眾生活水平,對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有十分重要的意義;
       ●做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作是推動(dòng)城鎮化科學(xué)發(fā)展的需要。
    【新二條】
       多渠道增加城鄉住房供應
       ●統籌城鄉發(fā)展,在加快推進(jìn)城鎮化的同時(shí),進(jìn)一步加快社會(huì )主義新農村建設,改善農村面貌,縮小城鄉差距,走城鄉一體化發(fā)展的道路。要多渠道增加城鄉住房供應,積極穩妥推進(jìn)農民進(jìn)城,滿(mǎn)足人民群眾多樣化居住需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展;
       ●積極探索城鎮建設新模式。要從云南山區多、壩區少的實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步轉變城市建設發(fā)展理念,推行組團式發(fā)展模式。積極探索具有云南特色的城鎮化建設新路子,在繼續抓好中心城市建設的同時(shí),重點(diǎn)建設好中小城市,大力建設以山地、山水、田園為特色的城鎮,引導人口合理分布,有效緩解城市人口過(guò)度集中的壓力;
       ●進(jìn)一步完善城鄉建設規劃,嚴格規劃管理,維護規劃的嚴肅性,規劃一經(jīng)確定,不得隨意調整。要充分發(fā)揮規劃的指導調控作用,以壩區為重點(diǎn),加大耕地保護力度,集約節約利用土地,推動(dòng)城鄉可持續發(fā)展。
    【新三條】
       成立建設投資公司建保障房
       ●確保完成城鎮保障性安居工程建設目標任務(wù):2011年,全省要通過(guò)新建、改建、購買(mǎi)和長(cháng)期租賃等方式,完成40萬(wàn)套城鎮保障性住房建設任務(wù);
       ●要將公共租賃住房作為住房保障的重點(diǎn),逐步實(shí)行廉租住房和公租住房并軌,面向城鎮中、低收入住房困難家庭出租,優(yōu)先解決低收入家庭住房困難問(wèn)題;
       ●健全保障性安居工程建設投融資體制機制。各州、市政府及保障性住房建設任務(wù)較重的縣(市、區)政府,可成立專(zhuān)門(mén)的具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的保障性住房建設投資公司,承擔公共租賃住房等保障性住房的開(kāi)發(fā)、建設和管理運營(yíng)職能。同時(shí),要積極爭取使用銀行提供的中長(cháng)期貸款和機構投資者的投資,鼓勵和引導實(shí)力強、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與公共租賃住房的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和棚戶(hù)區改造住房的開(kāi)發(fā)建設,拓展保障性住房投融資渠道;
       ●借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗,結合我省實(shí)際,進(jìn)一步完善保障性住房管理制度。特別要嚴格準入、退出機制,提高保障性住房資源的利用效率,切實(shí)解決好中低收入家庭住房問(wèn)題。逐步擴大住房保障制度覆蓋范圍,有條件的地區可以將建制鎮納入住房保障工作范圍。
    【新四條】
       購房不足5年者轉讓 營(yíng)業(yè)稅按銷(xiāo)售收入全額征收
       ●對個(gè)人購買(mǎi)商品住房不足5年轉讓交易的,統一按銷(xiāo)售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅;
       ●加強對土地增值稅征管情況的監督檢查,重點(diǎn)對定價(jià)明顯超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平以及不按申報價(jià)格明碼標價(jià)對外銷(xiāo)售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查;
       ●加大應用房地產(chǎn)價(jià)格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,堅決堵塞“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。今年內,要在有條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)。
    【新五條】
       二套房首付款比例不低于60%
       ●對貸款購買(mǎi)第二套住房的家庭,執行首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率的1.1倍的政策規定;
       ●進(jìn)一步建立健全二套房貸監督管理辦法,由銀行業(yè)監管部門(mén)對商業(yè)銀行執行差別化信貸政策進(jìn)行監督檢查,對違規行為要嚴肅處理。嚴格執行省住房城鄉建設廳、中國人民銀行昆明中心支行和銀監會(huì )云南監管局《關(guān)于轉發(fā)規范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認定標準文件的通知》(云建房〔2010〕367號)的相關(guān)要求,統一第二套住房認定標準,規范認定程序。
    【新六條】
       保障房用地供應不低于總量的70%
       ●今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應量;
       ●認真落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量70%的要求,并確保在每年上半年內供應到位。對保障性住房用地沒(méi)有完全落實(shí)的州、市、縣(市、區),不再提供其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設用地。保障性住房建設用地一經(jīng)確定,不得隨意更改。在各地新增建設用地年度計劃中,要單列保障性住房用地,做到應保盡保;
       ●進(jìn)一步完善土地出讓方式。積極采用綜合評標方式,大力推廣以“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”方式供應中低價(jià)位普通商品住房用地;
       ●參加土地競買(mǎi)的單位,必須具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),并且資質(zhì)等級應與競買(mǎi)土地規劃的住房建設總量相對應。參加土地競買(mǎi)的單位,必須說(shuō)明資金來(lái)源并提供相應證明;
       ●對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,要堅決糾正和嚴肅查處,具體處理辦法由省國土資源廳會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定。對已供房地產(chǎn)用地,超過(guò)兩年沒(méi)有取得施工許可證開(kāi)工建設的,必須及時(shí)收回土地使用權,并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權的行為,對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設投資達不到25%以上的(不含土地價(jià)款),不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開(kāi)發(fā)項目。
    【新七條】
       房?jì)r(jià)上漲過(guò)快城市 從嚴制定執行限購措施
       ●按照“新國八條”要求,對房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的城市,在一定時(shí)期內,要從嚴制定和執行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當地戶(hù)籍居民家庭、能夠提供當地一年以上納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非當地戶(hù)籍居民家庭限購1套住房;對已擁有兩套及以上住房的當地戶(hù)籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶(hù)籍居民家庭、無(wú)法提供一年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非當地戶(hù)籍居民家庭,暫停在本行政區域內向其售房;
       ●已采取住房限購措施的城市,要按國務(wù)院相關(guān)要求,對現行限購政策進(jìn)行調整完善。其他城市也要根據當地房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格變化情況,在必要時(shí)按要求出臺限購措施。
    【新八條】
       建立房?jì)r(jià)監測機制
       ●按照住房城鄉建設部要求,加快建設數據集中、信息完整、查詢(xún)方便的個(gè)人住房信息系統,為執行住房限購、差別化信貸、稅收調控政策提供技術(shù)支撐平臺。具體由省住房城鄉建設廳會(huì )同財政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)研究制定實(shí)施方案并盡快建設完成。各州、市、縣(市、區)政府要相應建立當地統一的個(gè)人住房信息系統,并與省級信息系統實(shí)現相互連接、信息共享。個(gè)人住房信息系統建設費用應納入同級財政預算予以保障;
       ●參照國家對重點(diǎn)城市房?jì)r(jià)統計和監測辦法,逐步建立我省重點(diǎn)城市房?jì)r(jià)統計監測機制,完善房地產(chǎn)統計基礎數據,進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的跟蹤、研判、預警并提出調控對策措施建議。具體辦法由云南省房地產(chǎn)市場(chǎng)監測調控協(xié)調領(lǐng)導小組辦公室制定實(shí)施。
    【新九條】
       必須實(shí)行“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”
       ●各城市人民政府作為責任主體,要根據當地經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長(cháng)速度、物價(jià)上漲水平和居民住房支付能力,合理確定本地區年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標,并于一季度向社會(huì )公布,在公布后10日內報省住房城鄉建設廳備案;
       ●因房地產(chǎn)市場(chǎng)調控不力,房?jì)r(jià)可能突破年度控制目標的城市,必須實(shí)行“限房?jì)r(jià)、競地價(jià)”的商品住房建設用地供應方式。要統一將住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作作為對政府工作考核的重要指標,納入年度綜合考核內容;
       ●各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作實(shí)行州、市、縣(市、區)行政首長(cháng)負責制,政府主要領(lǐng)導作為第一責任人,分管領(lǐng)導作為直接責任人,負責協(xié)調、組織做好本地的住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作;
       ●按照國家有關(guān)規定,加強對州、市、縣(市、區)人民政府住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的監督和檢查。對未能實(shí)現年度新建住房?jì)r(jià)格控制目標,新建住房?jì)r(jià)格出現過(guò)快上漲勢頭,保障性安居工程建設進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監管不力以及對土地出讓中連續出現樓面地價(jià)超過(guò)同類(lèi)地塊歷史最高價(jià)、保障性住房建設用地到期未落實(shí)的,約談相關(guān)州、市、縣(市、區)人民政府主要負責人,并通過(guò)媒體向社會(huì )公布。具體約談辦法由省住房城鄉建設廳、國土資源廳、監察廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施;
       ●對措施不到位、工作不力、未能如期完成各項目標任務(wù)的州、市、縣(市、區)人民政府相關(guān)責任人,要按照國家和我省行政問(wèn)責制度有關(guān)規定予以問(wèn)責。具體問(wèn)責辦法由省監察廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施。
    新十條】
       營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng) 健康發(fā)展輿論環(huán)境
       ●各級新聞媒體要堅持正面宣傳,大力宣傳各地穩定房?jì)r(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗,深入解讀各項政策措施,防止虛假信息或不負責的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息,擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的,要依法追究有關(guān)當事人的責任;
       ●各地、各有關(guān)部門(mén)要定期發(fā)布市場(chǎng)信息,增加透明度,引導居民根據自身居住狀況和經(jīng)濟承受能力理性消費,督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)、依法銷(xiāo)售,為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和加快推進(jìn)保障性住房建設營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
    (來(lái)源:春城晚報)
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