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技術(shù)支持: 方森科技今年將建千萬(wàn)套保障房
中廣網(wǎng)北京1月7日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，房地產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)疑是2010年中國經(jīng)濟當中最受關(guān)注的部分，而保障房建設更是取得了重大進(jìn)展。僅去年一年，全國各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套，基本建成370萬(wàn)套。
過(guò)去的五年是住房保障建設進(jìn)展迅猛的五年，來(lái)自住房城鄉建設部的數據顯示，“十一五”期間，通過(guò)各類(lèi)保障性住房建設，我國解決了1140萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入家庭和360萬(wàn)戶(hù)中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。
而2011年將是我國城鎮保障性住房建設進(jìn)一步加速的一年，今年的保障性住房建設計劃達1000萬(wàn)套，對這1000萬(wàn)套規模的保障性住房建設，我們該如何解讀？下面我們來(lái)連線(xiàn)經(jīng)濟觀(guān)察員馬光遠先生：
1000萬(wàn)套每年 五年后就是1.5億人住房解決
主持人：今年保障房建設的目標是1000萬(wàn)套，這1000萬(wàn)套對老百姓而言意味著(zhù)什么？
馬光遠：一千萬(wàn)套是用在保障性住房建設方面投放量最大的一次，我覺(jué)得應該以公共租賃房為主，當然，比如經(jīng)濟適用房可能還在建，還有廉租房、兩限房，包括棚戶(hù)區改造在內，這一千萬(wàn)套如果建成的話(huà)，按照三口之家來(lái)說(shuō)的話(huà)，基本可以解決三千萬(wàn)人的住房問(wèn)題，這次投放量來(lái)講是相當大的，如果按照這么一個(gè)建設規模的話(huà)，在3-5年之內，比如說(shuō)到十二五期間，我們差不多可以解決1.5億人的住房問(wèn)題，如果說(shuō)1.5億的住房問(wèn)題一旦解決了的話(huà)，我覺(jué)得最起碼來(lái)可以實(shí)現住者有其居有這么一個(gè)目標，整個(gè)中國的住房結構應該會(huì )發(fā)生一個(gè)很大的變化。
常住人口將成為分配保障房參照目標
主持人：2010年，全國各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套。但是，許多人表示保障房還是遙不可及，特別是非戶(hù)籍人口，選擇有限。您認為新一輪保障房的建設和配置過(guò)程，該做出怎樣的調整？
馬光遠：保障房建設我覺(jué)得最起碼應該打破戶(hù)籍限制，也就是說(shuō)目前整個(gè)保障房建設的過(guò)程中，由于資金結構的問(wèn)題，城市建設的保障性住房肯定要分配給自己的戶(hù)籍人口，這是為什么我們現在看來(lái)大量的保障性住房是跟戶(hù)籍掛鉤，而不是跟常住人口掛鉤的關(guān)鍵問(wèn)題，如果說(shuō)未來(lái)我們主要建設一些公共租賃房，以常住人口作為一個(gè)標準，也就是說(shuō)凡是居住在某一個(gè)城市的人，比如說(shuō)三年也好，五年也好，只要在相當長(cháng)的時(shí)間內，對本地有稅收貢獻，他就應該享有這樣的住房保障的一個(gè)指標，這么一個(gè)目標應該講在十二五期間是可以實(shí)現的，目前的整個(gè)公共租賃房探索的一個(gè)方向就是跟戶(hù)籍脫鉤，而且我們看到包括在重慶、上海公共租賃房的分配已經(jīng)打破戶(hù)籍限制，已經(jīng)探索向非戶(hù)籍人口分配住房，所以未來(lái)我們整個(gè)保障性住房，包括隨著(zhù)戶(hù)籍改革的進(jìn)程，常住人口可能會(huì )成為在分配保障性住房一個(gè)最主要的參照指標。
解決資金 推進(jìn)立法 建立專(zhuān)門(mén)機構
主持人：很多人擔心開(kāi)始的大規模保障房建設會(huì )成為少數強勢群體侵占公共資源的“盛筵”。我們該如何從源頭上規避產(chǎn)權界定問(wèn)題？
馬光遠：之所以我們的保障性住房現在很多人擔心會(huì )成為少數權貴分配公共資源的一個(gè)盛筵，那么最大的根子當然是保障性住房太少，如果說(shuō)保障性住房在整個(gè)住房結構里面所占的比重比較大的話(huà)，那么它不可能成為少數人強占公共資源的一個(gè)工具，所以我覺(jué)得第一個(gè)肯定是要保障投放量，但是我們保障性住房在建設過(guò)程中我覺(jué)得最大的問(wèn)題還是制度層面有三無(wú)問(wèn)題，第一個(gè)是缺乏資金來(lái)源，這個(gè)資金來(lái)源恐怕在未來(lái)建設中需要著(zhù)力去解決，怎么樣使用民間投資，怎么樣用社會(huì )資本來(lái)建設保障性住房，現在我們還沒(méi)有一個(gè)明確的路可走。第二沒(méi)有法律，到現在為止我們保障性住房建設方面，應該來(lái)講全國性的法律沒(méi)有，如果沒(méi)有一個(gè)法律的保障的話(huà)，你要去問(wèn)責，你要去追責的話(huà)很難。第三，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，我們看到在保障性住房建設方面，一些發(fā)達國家包括日本、包括英國、美國、新加坡等等，他們在保障性住房建設方面一個(gè)最大的經(jīng)驗就是設置了專(zhuān)門(mén)機構負責保障性住房建設，我們現在省市一級有住房建設相關(guān)的一些部門(mén)，但是不是專(zhuān)門(mén)的，保障性住房從建設到分配到監管，整個(gè)流程需要大量的人力物力，如果沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)去監管，不僅僅在建設上沒(méi)法確保，在分配上沒(méi)法保證公平，那么在日常的監管方面肯定會(huì )出現很多的漏洞。（來(lái)源：中國廣播網(wǎng)）
過(guò)去的五年是住房保障建設進(jìn)展迅猛的五年，來(lái)自住房城鄉建設部的數據顯示，“十一五”期間，通過(guò)各類(lèi)保障性住房建設，我國解決了1140萬(wàn)戶(hù)城鎮低收入家庭和360萬(wàn)戶(hù)中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題。
而2011年將是我國城鎮保障性住房建設進(jìn)一步加速的一年，今年的保障性住房建設計劃達1000萬(wàn)套，對這1000萬(wàn)套規模的保障性住房建設，我們該如何解讀？下面我們來(lái)連線(xiàn)經(jīng)濟觀(guān)察員馬光遠先生：
1000萬(wàn)套每年 五年后就是1.5億人住房解決
主持人：今年保障房建設的目標是1000萬(wàn)套，這1000萬(wàn)套對老百姓而言意味著(zhù)什么？
馬光遠：一千萬(wàn)套是用在保障性住房建設方面投放量最大的一次，我覺(jué)得應該以公共租賃房為主，當然，比如經(jīng)濟適用房可能還在建，還有廉租房、兩限房，包括棚戶(hù)區改造在內，這一千萬(wàn)套如果建成的話(huà)，按照三口之家來(lái)說(shuō)的話(huà)，基本可以解決三千萬(wàn)人的住房問(wèn)題，這次投放量來(lái)講是相當大的，如果按照這么一個(gè)建設規模的話(huà)，在3-5年之內，比如說(shuō)到十二五期間，我們差不多可以解決1.5億人的住房問(wèn)題，如果說(shuō)1.5億的住房問(wèn)題一旦解決了的話(huà)，我覺(jué)得最起碼來(lái)可以實(shí)現住者有其居有這么一個(gè)目標，整個(gè)中國的住房結構應該會(huì )發(fā)生一個(gè)很大的變化。
常住人口將成為分配保障房參照目標
主持人：2010年，全國各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區改造住房開(kāi)工590萬(wàn)套。但是，許多人表示保障房還是遙不可及，特別是非戶(hù)籍人口，選擇有限。您認為新一輪保障房的建設和配置過(guò)程，該做出怎樣的調整？
馬光遠：保障房建設我覺(jué)得最起碼應該打破戶(hù)籍限制，也就是說(shuō)目前整個(gè)保障房建設的過(guò)程中，由于資金結構的問(wèn)題，城市建設的保障性住房肯定要分配給自己的戶(hù)籍人口，這是為什么我們現在看來(lái)大量的保障性住房是跟戶(hù)籍掛鉤，而不是跟常住人口掛鉤的關(guān)鍵問(wèn)題，如果說(shuō)未來(lái)我們主要建設一些公共租賃房，以常住人口作為一個(gè)標準，也就是說(shuō)凡是居住在某一個(gè)城市的人，比如說(shuō)三年也好，五年也好，只要在相當長(cháng)的時(shí)間內，對本地有稅收貢獻，他就應該享有這樣的住房保障的一個(gè)指標，這么一個(gè)目標應該講在十二五期間是可以實(shí)現的，目前的整個(gè)公共租賃房探索的一個(gè)方向就是跟戶(hù)籍脫鉤，而且我們看到包括在重慶、上海公共租賃房的分配已經(jīng)打破戶(hù)籍限制，已經(jīng)探索向非戶(hù)籍人口分配住房，所以未來(lái)我們整個(gè)保障性住房，包括隨著(zhù)戶(hù)籍改革的進(jìn)程，常住人口可能會(huì )成為在分配保障性住房一個(gè)最主要的參照指標。
解決資金 推進(jìn)立法 建立專(zhuān)門(mén)機構
主持人：很多人擔心開(kāi)始的大規模保障房建設會(huì )成為少數強勢群體侵占公共資源的“盛筵”。我們該如何從源頭上規避產(chǎn)權界定問(wèn)題？
馬光遠：之所以我們的保障性住房現在很多人擔心會(huì )成為少數權貴分配公共資源的一個(gè)盛筵，那么最大的根子當然是保障性住房太少，如果說(shuō)保障性住房在整個(gè)住房結構里面所占的比重比較大的話(huà)，那么它不可能成為少數人強占公共資源的一個(gè)工具，所以我覺(jué)得第一個(gè)肯定是要保障投放量，但是我們保障性住房在建設過(guò)程中我覺(jué)得最大的問(wèn)題還是制度層面有三無(wú)問(wèn)題，第一個(gè)是缺乏資金來(lái)源，這個(gè)資金來(lái)源恐怕在未來(lái)建設中需要著(zhù)力去解決，怎么樣使用民間投資，怎么樣用社會(huì )資本來(lái)建設保障性住房，現在我們還沒(méi)有一個(gè)明確的路可走。第二沒(méi)有法律，到現在為止我們保障性住房建設方面，應該來(lái)講全國性的法律沒(méi)有，如果沒(méi)有一個(gè)法律的保障的話(huà)，你要去問(wèn)責，你要去追責的話(huà)很難。第三，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，我們看到在保障性住房建設方面，一些發(fā)達國家包括日本、包括英國、美國、新加坡等等，他們在保障性住房建設方面一個(gè)最大的經(jīng)驗就是設置了專(zhuān)門(mén)機構負責保障性住房建設，我們現在省市一級有住房建設相關(guān)的一些部門(mén)，但是不是專(zhuān)門(mén)的，保障性住房從建設到分配到監管，整個(gè)流程需要大量的人力物力，如果沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)部門(mén)去監管，不僅僅在建設上沒(méi)法確保，在分配上沒(méi)法保證公平，那么在日常的監管方面肯定會(huì )出現很多的漏洞。（來(lái)源：中國廣播網(wǎng)）